黨的二十大報告中“安全”一詞貫穿全篇，共出現了91次，創歷屆黨代會之最；與此同時，報告首次把國家安全作為獨立部分作了前所未有的系統闡述，“國家安全”共出現了29次。在這些內容中，“人民安全”卻只出現了1次，總體國家安全觀的大安全理念中也未見到“人民安全”的身影，然而，細心學習文件就會發現，它卻是無處不在的。
2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出了總體國家安全觀，就特別指出國家安全“以人民安全為宗旨”，強調堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民。他將人民安全納入國家安全治理的頂層設計中，其背后彰顯的人民至上世界觀有著深厚的理論意蘊。
首先，人民安全是馬克思主義價值追求的核心要義。
人民利益至上的理論是馬克思主義理論的重要內容，貫穿于馬克思主義中國化時代化的全過程，是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和新時代中國特色社會主義思想的核心要義，是人民安全理念生成的理論淵源。馬克思、恩格斯在經典著作《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動，都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！?/p>
“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位”，并將“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標。人民利益至上的理論貫穿于中國共產黨領導全國人民進行革命、建設、改革和國家發展的整個進程之中，堅持人民利益至上，是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。特別是黨的十八大以來，黨中央堅持“以人民為中心”的發展立場，重視提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，滿足新時代人民日益增長的美好生活需要。為此首先就要滿足人民日益增長的安全需要，提供更加可靠、穩固、持續高質量的安全保障。因此，馬克思主義人民至上的價值準則，必然要求將人民安全至上突出出來，作為人民至上的基本標志。
其次，人民安全是中國共產黨根本宗旨的內在要求。
全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨做好一切工作、完成一切任務的出發點和落腳點；而人民安全是人民的最根本利益所在，也是人民安全理念生成的理論要求。
毛澤東同志在革命戰爭時期就指出：“人民的國家是保護人民的?！敝袊伯a黨人全心全意為人民奮斗，前提和基礎是保證人民的生命安全。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果?！皼]有和平，沖突不斷甚至戰火紛飛，經濟增長、民生改善、社會穩定、人民往來等都會淪為空談?！睌⒗麃喌氖嗄陸饋y，使這個曾經被稱為“離天堂最近的國家”滿目瘡痍、生靈涂炭。反觀中國近現代史，是共產黨帶領中國人民，結束了外敵入侵與內部戰亂循環發生的不安定局面，贏得了國家獨立和民族解放，使人民得到了真正意義上的安全。
安全是發展的條件，發展是安全的基礎。伴隨中國經濟快速發展和綜合國力的顯著增強，我們不斷夯實保障人民安全的基礎條件。黨的十八大以來，黨中央始終堅持底線思維，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。在國內，我們從各領域全方位來保障人民安全，體現著共產黨人的初心和使命，包括維護政治安全以保障人民當家作主、維護糧食安全以保障人民基本生存、維護經濟安全以保障人民更好發展、維護社會安全以保障人民安居樂業，維護生態安全以保障人民綠色共享，等等。在國際上，我們致力于構建人類命運共同體，倡導以共同、綜合、合作、可持續的安全觀，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出了一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。從而有可能使人類同心協力應對各種嚴峻問題，實現共享正義尊嚴、共享發展成果、共享安全保障的幸福生活。
第三，人民安全是中國特色社會主義制度的本質要求。
馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會歷史的真正主體，是歷史的創造者。中國特色社會主義制度，是在遵循和創新唯物史觀的過程中形成、發展和完善的，它始終堅持人民群眾是歷史創造者這一歷史唯物主義基本原理，始終堅持以維護人民群眾的利益作為根本宗旨。在總體國家安全觀中貫徹人民安全的宗旨，將“人民安全”作為國家安全的旨歸，是人民安全理念生成的理論原則。
作為社會主義國家，我們的國家利益和人民利益高度一致，維護國家安全就是為了維護人民的根本利益，國家安全工作的好壞要以是否符合人民的根本利益為判斷標準。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革、發展，不斷把為人民造福事業推向前進，根本目的就是為了讓人民過上好日子，而好日子的前提和基礎是安全。政治安全歸根結底是從政治制度、政權性質、法治體系等方面維護人民安全，經濟安全的最終效果是從經濟制度、經濟發展、經濟秩序等方面維護人民安全，軍事、文化、教育、社會等安全的重要功能，是從安全環境、文化環境、教育環境、生活環境等方面維護人民安全。由此可見，人民安全是國家安全的綜合體現，各個領域的安全，本質上都是該領域的人民安全。人民安全是綱，其他各方面的安全是目。
人民安全是黨力量源泉的堅實基礎和長期執政的最大底氣。人民群眾是我們黨的力量源泉，是我們黨執政的最大底氣。我們黨始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，是奪取政權的根本原因，也是長期執政的根本依據所在。我們必須貫徹以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，堅持國家安全為了人民、依靠人民，切實維護人民群眾的安全權益?？傮w國家安全觀“以人民安全為宗旨”，與馬克思恩格斯“實現每個人的自由而全面發展”的價值追求一脈相承、相互貫通，不僅彰顯出了中國共產黨以人民為中心的價值目標，也更凸顯出新時代中國特色社會主義思想的價值立場。（紀萍萍 任健伍）
【本文作者為北方工業大學馬克思主義學院講師、中國人民大學哲學博士；北方工業大學馬克思主義學院22級碩士研究生】
（本文經由中國人民大學馬克思主義學院劉建軍教授指導修改）